南澳島堅持"工業不上島"，打造生態優美、宜居宜遊的花園島嶼。汕頭市自然資源局供圖
位於珠海市桂山島的"澎湖號"，是我國首個半潛式波浪能養殖旅遊平台。南方日報記者關銘榮攝
浩瀚的伶仃洋面，水天一色、風清氣爽。在一片歡呼聲中，一艘活魚運輸船正將成噸的金鯧魚，從90公尺週長的深水網箱轉移至港澳流動漁船裡，銷往香港。
這是珠海萬山國家級海洋牧場示範區海陸聯動種業模式下產出的金鯧魚。 「海洋牧場內養殖的魚，品質接近野生，深受港澳食客的喜愛，市場供不應求。」收魚商家表示。
而這片海域，不僅有「澎湖號」「德海1號」等高科技養殖平台，還有近200口重力式深水網箱，更有集生態養殖、海上樂園、海洋科普等於一體的海洋沉浸式旅遊項目加速落地。
一域觀全省。乘高品質發展東風，廣東加強陸海統籌、山海互濟，海洋強省建設邁出重大步伐。 2023年，廣東海洋生產總值佔地區生產總值的14%、總量連續29年居全國首位，呈現出藍色引擎動能澎湃、潮頭正勁的態勢。
省政府工作報告指出，廣東堅持向海而興、向海圖強，全面建設海洋強省，打造海上新廣東，要優化海洋經濟發展格局、加速壯大現代海洋產業、提升海洋生態品質。經略海洋，廣東如何突圍，開拓海上發展新空間？
●南方日報記者陳薇王韶江魏缽
優化發展格局，激發沿海城市"藍色動力"
廣東是海洋大省，擁有14座沿海城市。
這些城市憑海而立，如何依海而興，持續積蓄釋放「藍色動力」？整理14個城市的海洋產業規劃佈局可以發現，各地都有獨步海洋的「絕招」。
以粵西為例，沿海城市著重發展臨港工業、建設現代化海洋牧場、探索能源綠色轉型，依託各自資源優勢與產業基礎，努力挺進深藍。
在茂名港吉達港腹區，「綠化工和氫能產業園」正加速興建。備受關注的東華能源（茂名）烷烴資源綜合利用計畫（以下簡稱「東華能源茂名計畫」）就落腳於此。
「廣東有著中國最好的營商環境，我已經視『他鄉』為故鄉！」在2023年全省高品質發展大會上，東華能源（茂名）有限公司董事長王銘祥曾許下紮根廣東的諾言。
如今，諾言已兌現。作為茂名建市以來引進的最大民營工業項目，截至目前，東華能源茂名項目裝置及關聯公輔配套已累計投入超百億元。全面投產後，預計每年將帶來約50萬噸的氫氣產能，與茂名石化產業橫向耦合發展，形成綠色化工與氫能千億級產業群聚。
位於台灣海峽喇叭口西南端的粵東，離岸風力資源十分豐富，是全國重點興建的五大海上風電基地之一。因此，粵東沿海四市搶下"風口"，積極吸引離岸風電等新能源項目落戶。
汕頭正依托良好風力資源與產業基礎，打造產值規模超2,000億元的新能源產業群聚。 「我們加大鋰電儲能頭部企業招商，規劃佈局新能源鋰電池產業園，建構風電與儲能協同發展的產業生態。」汕頭市工信局總工程師林旭輝說。
港口是海上交通的重要樞紐，也是貿易運輸和物流的重要節點。省政府工作報告提到，2024年，廣東要完善港航基礎設施，加速汕頭港、湛江港、揭陽港等疏港鐵路建設，推動瓊州海峽一體化高品質發展示範區建設。強化港產城整體佈局，高標準規劃打造環珠江口100公里「黃金內灣」。
在廣東，港口產業聚集效應愈加凸顯，如深圳首推的「大灣區組合港」模式，現已開通線路37條，實現粵港澳大灣區內地9市全覆蓋，並將輻射範圍延伸至粵西地區；東莞濱海灣新區加強與廣深港連結融合發展，成功引進OPPO智慧製造中心、vivo智慧終端總部等重大龍頭產業計畫…各沿海城市越來越重視港產城深度融合，為打造海上新廣東注入新動能。
面向廣闊大海，全省各沿海城市正充分依託港口資源優勢，以海洋經濟作為新增長點，努力把高品質發展的「施工圖」轉化為可見可感的「實景畫」。
培育藍色引擎，現代海洋產業「量」「質」齊升
在中廣核惠州港口100萬千瓦離岸風電場，一排排巨大的風力發電機組迎風轉動，源源不斷將「綠電」輸送到千家萬戶。去年12月，隨著該離岸風電場全容量併網，標誌著粵港澳大灣區首個百萬千瓦級離岸風電工程全面建成投產。
位於粵西海岸的陽江，海風不僅吹來了清潔能源，也驅動了千億級產業。依托良好的風能資源與產業基礎，陽江探索「離岸風電+」融合開發新模式，一個世界級的風電產業基地正加速崛起。
「在全面推動離岸風電資源開發的同時，我們更注重全產業鏈發展。」陽江市發展與改革局總經濟師林良騰說。
目前，陽江國際風電城初具規模，總投資約348億元的36個項目落腳陽江風電裝備製造產業基地，涵蓋從風電整機設計開發到葉片、馬達、變槳系統、塔筒、潤滑系統、風機基礎、海底電纜等全鏈條風電裝備零件。
全產業鏈招商，全產業鏈佈局。圍繞風電產業，有條件的海岸城市突顯「群聚開發」思路，發展風電裝備製造、研發、運維等產業，汕頭國際風電創新港、汕尾海工基地、揭陽運維基地等一批產業群聚正協同並進。
放眼全省，離岸風電產業迎「風」起勢。 2023年，廣東風電整機製造年產能約1000台（套），新增離岸風電裝置規模超200萬千瓦、總量突破1000萬千瓦。
海上風起綠電來，耕海牧漁啟新程。從淺藍駛向深藍，廣東唱響"海上牧歌"，堅持"疏遠用遠、生態發展"，建設海上牧場、"藍色糧倉"，大力發展深遠海養殖和智慧漁業。
今年1月，全省首個中歐海洋漁業產業創新園區戰略合作與粵東合作計畫成功簽約。由省農業農村廳引進挪威巴林海洋漁業公司作為合作夥伴，在汕尾、東莞兩地開展海洋漁業計畫合作，共同創建中歐海洋漁業產業創新園區。
同月，全省海洋牧場建設捷報頻傳。如全國首個液化天然氣冷能養殖示範計畫在中國海油廣東大鵬LNG接收站正式出魚，預計年產量可達5萬公斤；湛江十大海洋牧場計畫集中開工，總投資額超108億元。
而過去一年，廣東更是按下現代化海洋牧場建設「加速鍵」：全省新開工現代化海洋牧場計畫40個、總投資額超120億元；潮州饒平花鱸魚種苗培育填補省內空白；全國最大的水體自然交換型養殖工船「九洲一號」開工；全國首台自升式桁架類網箱正式投產…
乘著現代化海洋牧場建設的東風，如何開拓新藍海？事實上，廣東已經敏銳地嗅到了新的市場機會和方向：探索「離岸風電+海洋牧場」融合發展。
試想這樣的場景：水上發電、水下養魚，既生產清潔電力，又孕育「藍色糧倉」。去年11月，全國首個風漁融合智慧化養殖平台陽江「明漁一號」起捕首批近萬斤金鯧魚，標誌著風機導管架基礎與養殖網箱融合發展模式試驗取得成功。
「離岸風電和海洋牧場融合發展，有利於全方位利用海域空間，形成『海上糧倉+藍色能源』新模式，是未來海洋資源開發的必然趨勢。」廣東海洋大學（陽江校區）教授週婷說。
如何做大做強做優現代海洋產業？廣東在深耕保障食品和能源安全的海洋基礎性產業的同時，注重海洋優勢產業和新興前沿產業協同推進，打造海上礦山、海上藥庫、海上油田等，充分激發海洋「聚寶盆」潛能。
為進一步推進現代海洋產業健康發展，廣東建立了涉海項目審批聯動機制，實現"拿海即開工"，全年批准用海26.36萬畝、增長20%。 「比我們預想的快了很多！」親歷這一變化的中廣核汕尾風漁融合項目經理梁生金告訴記者，「以前審批流程繁瑣，現在效率大大提高了，項目從用海申請到用海審批，僅用時20天。"
「從近岸養殖走向深遠海養殖，高昂的成本和風險會令許多漁民、個體養殖戶望而卻步。」中國海洋大學向海經濟發展研究中心副主任、海洋發展研究院研究員李大海認為，只有不斷創新、突破原有的用海機制，才能吸引更多中小企業或個體養殖戶投入深遠海養殖。
向海洋要動力，還要加快科技創新步伐。全球首艘具有自主航行功能和遠端遙控功能的智慧型海洋科考船「珠海雲號」交付使用，我國自主設計建造的亞洲第一深水導管架「海基一號」正式投產…不斷突破的海洋科學研究實力，為廣東發展海洋經濟提供了堅實而有力的技術支援。
向海洋要未來，築牢藍色生態安全屏障
今年1月，首例海岸線佔補指標交易在廣東省海岸線佔補指標交易平台成功掛牌成交。廣州市南沙區以456萬元競得湛江雷州市（縣級市）調風鎮週邊海域22.8公尺海岸線佔補指標。
「20萬元1公尺海岸線，此次交易實現了發展與生態文明建設的雙贏。」省自然資源廳相關負責人表示，這項創新制度設計，是對海洋生態產品價值實現路徑的創新探索。
海洋是支撐未來發展的資源寶庫和戰略空間。新旅程上，全面推動海洋強省建設，又該如何以高品質海洋生態環境促進海洋事業高品質發展？
廣東處在改革開放前沿，在發展領先一步的同時，也面臨資源環境約束趨緊、新舊生態環境問題交織、陸海生態系統保護難度加大等挑戰，加強生態保護修復工作更為迫切、更加關鍵。
首先要下好"規劃棋"，建構節約資源和保護環境的空間格局。去年8月，《廣東省國土空間規劃（2021—2035年）》（下稱《規劃》）獲國務院核准。
《規劃》在海洋空間安排上，明確廣東將強化「六灣區一半島五島群」海洋空間格局，跨行政區推動大汕頭、大紅海、環大亞灣、環珠江口、大廣海、大海陵六大灣區和雷州半島的海洋資源整合，優化珠江口、大亞灣、川島、粵東、粵西五大島群功能佈局，提升陸海協同發展的持續力。
其次，要進一步擦亮海洋生態底色。近年來，廣東持續推動海岸線整治修復、魅力沙灘打造、濱海濕地修復、海堤生態化及美麗海灣建設「五大工程」建設，成效日益凸顯。
作為廣州開展的首個海岸帶整治修復項目，南沙區虎門大橋北側海岸線整治工程項目實現了從雜草叢生、垃圾遍地到水清沙幼、海鳥覓食的蝶變。
在汕頭青澳灣，隨著美麗海灣計畫的推進，一幅「水清、岸綠、河暢、景美」的畫卷漸次舒展。 「以前這裡的大排檔遍地都是，雨水污水都混在一起，和現在完全不一樣。」住在青澳後窯村的村民感慨地說。
作為全國紅樹林面積最大的省份，廣東像愛護眼睛一樣守護好紅樹林，面向未來，目標篤定－到2025年，全省將營造紅樹林5500公頃、修復紅樹林2500公頃，建立4個萬畝級紅樹林示範區，建省級以上重要濕地數量50處以上，全省紅樹林保有量達1.61萬公頃。
此外，廣東擁有海島1963個，海島數量位居全國第三。如何保護利用珍貴的海島資源，是廣東海洋高品質發展繞不開的重要課題。
強化海島精細化管理，實現"在發展中保護、在保護中發展"，這是廣東的答題思路，入選全國"和美海島"的7個海島，便是廣東海島保護與利用管理的實踐縮影。
7個和美海島中，珠海獨佔4席。其中，作為萬山群島百島之首的桂山島，透過持續數年的生態修復，從傳統漁村變身美麗海島，海島人氣越來越旺，旅遊業態愈加豐富，海洋漁業全面轉型，漁民平均每年每戶增收達9萬元，彈奏出生態美、生活美、生產美的「和美」音符。
廣東海洋資源禀賦得天獨厚，廣闊的海洋蘊藏著無限的發展潛能。展望新的一年，經濟第一大省始終保持戰略定力，持續向海洋要動力、要未來，奮力繪就海上新廣東的壯美圖景。
專家觀點
廣東省社會科學院副院長，廣東省哲學社會科學重點實驗室「海洋強國建設實驗室」執行長向曉梅：
加快打造環珠江口
"黃金內灣"
「近年來，廣東持續培育壯大特色海洋產業，優化海洋經濟空間佈局，海洋經濟發展水準整體穩居全國前列，拉動地區成長效應明顯。」廣東省社會科學院副院長，廣東省哲學社會科學重點實驗室「海洋強國建設實驗室」執行長向曉梅認為，廣東海洋經濟在培育新動能、拓展新空間、引領新發展等方面發揮重要作用。
向曉梅也指出，廣東海洋經濟仍有發展不平衡、不充分等問題，優勢地位有弱化風險，亟須從優化海洋發展格局、建構現代海洋產業體系、完善海洋創新平台等方面著力建設海洋強省，推動海洋經濟高品質發展。
「廣東的海洋開發利用效益及層次亟待提升。」向曉梅認為，在陸海統籌方面，廣東存在「以陸促海受堵、以海帶陸乏力」的問題，陸域產業難以緊密融合與對接海洋產業鏈，沿海對腹地的輻射帶動力也不足；在區域發展方面，存在「珠三角強、東西兩翼弱」的問題，粵港澳大灣區及「一核一帶一區」海洋發展協同聯動亟待增強。
對此，她建議，應加快打造環珠江口"黃金內灣"，帶動廣州、深圳、珠江口西岸三大都市圈協同發展；探索科研、孵化前台在大灣區，生產、轉化後台在粵東粵西兩翼的「飛地」「飛海」試點、共建海洋產業園區等合作模式；建構通江達海、連內接外、暢通高效的陸海運輸網路等。
在向曉梅看來，廣東有能力、有條件拓展藍色發展空間，建立具有國際競爭力的現代海洋產業體系，聚力打造五大海洋產業集群，包括海洋油氣化工、海洋旅遊兩大萬億級產業集群，海洋清潔能源、船舶與海洋工程裝備、海洋生物三大千億級海洋產業集群，加速培育「藍碳」「智慧」海洋新產業、新業態，扶持「鏈主」及「獨角獸"企業發展。
「海洋清潔能源產業是廣東再生能源中最具規模化發展潛力的領域。」向曉梅建議，廣東應以離岸風電產業為引領，培育「鍊主」企業，聚焦裝備製造著力強鏈，針對薄弱環節著力補鏈，圍繞高附加價值環節著力延鏈，依托「離岸風電+」連動海洋清潔能源產業全面開花。
近年來，山東、福建、遼寧、浙江、江蘇等沿海省份在海洋牧場高起點規劃、打造海洋牧場綜合體、高科技賦能、龍頭企業帶動等方面開展了創新探索。 「廣東可學習借鑒其他省先進經驗，同時充分發揮改革開放及市場經濟優勢，依托南海深海特色，高標準建設生態、經濟、社會效益相統一、近淺海和深遠海相統籌的現代化海洋牧場。"向曉梅說。
對於如何發展藍碳經濟，她表示，紅樹林是重要的濱海藍碳生態系統，建議廣東強化紅樹林牽引藍碳經濟發展的功能，綜合推動藍碳元素培育、全產業鏈佈局、交易市場建置、技術創新驅動、體制機制創新，搶佔海洋經濟新賽道，為全面推動海洋強省建設提供強力支撐。
編輯：鄔嘉宏
來源：南方日報
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