隆冬時節，冬小麥相繼出苗顯明、長勢喜人。 11月30日，走進清豐縣韓村鎮關焦夫村，成片麥苗將冬日的大地裝扮得生機盎然。
兩年前，眼前還是一片荒蕪的鹽鹼地。透過實施佔補平衡補充耕地儲備項目，改造後的200畝耕地已全部種植小麥。 「我們依照國家耕地佔補平衡政策要求，利用第三次國土資源調查成果，建立土地後備資源信息，將全市可供耕地開發的資源進行歸類，分期分批進行耕地開發。今年全市新立項補充耕地儲備計畫11個，計畫實施後可新增耕地9,000餘畝。」市府自然資源與規劃局相關負責人介紹。
佔補平衡制度是我市守好耕地保護「飯碗田」的縮影。今年以來，本市有力有序推動耕地保護工作，把耕地保護作為穩定高品質發展的頭等大事，大力推進節約集約用地，加大耕地保護力度，做到「穩總量、優佈局、管用途、嚴追責"，實現耕地數量、品質、生態「三位一體」保護，為群眾留下更多良田沃土。
強化政治擔當，層層壓實耕地保護責任。本市緊盯責任分工和任務落實，實施耕地保護黨政同責制度，嚴格考核、一票否決，堅決守住全市耕地保有量367.7萬畝和永久基本農地325.28萬畝的兩道紅線。進一步傳導壓力，把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達，落實"以圖管地"，作為剛性指標實行嚴格考核，健全完善橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無隙的耕地保護機制，形成耕地保護政治自覺、思想自覺、行動自覺。
強化耕地管控，嚴格落實耕地用途管制。嚴格限制農地轉為建設用地，嚴格管控耕地轉為其他農地，實施佔用耕地「兩平衡」制度。嚴格落實耕地佔補平衡，2023年下達耕地儲備任務2000畝，目前已完成立項4,200畝。全市共掛鉤建設用地94批次，佔用耕地1.25萬畝，完成補充耕地1.25萬畝，確保建設佔用耕地全部做到"先補後佔、佔一補一、佔優補優、佔水田補水田" 。嚴格落實耕地進出平衡，明確耕地利用優先序，對一般耕地轉為其他農用地及農業設施建設用地實行年度「進出平衡」。建立耕地擬「轉入」「轉出」台賬，科學合理編制耕地「進出平衡」總體方案，全年入庫耕地「進出平衡」指標3.09萬畝，確保年度耕地保護任務全面落實。
強化網格化管理，建立健全長效機制。建立完善「田長制」監管體系，形成一級抓一級、層層抓落實的耕地保護機制和橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無縫隙的耕地保護體系，實現耕地資源「全員、全域、全時、全程」網格化監管，讓每一塊田地都有「監護人」。在此基礎上，透過不斷探索創新，本市建立「田長+檢察長+警長+審計長+企業」的耕地保護聯防聯控機制，進一步規範耕地資源領域治理現代化管理，拓寬了耕地保護的法治屏障。推進「天眼」系統建設，完成498路存量鐵塔、8路新增鐵塔的監控設備佈設任務，建成自然資源執法指揮中心，配備專業的管理人員和技術人員，運用科技手段，實時監控土地狀態，做天上看、地上查、網路管。
強化問題導向，確保問題整改到位。將耕地衛片監督工作納入全局重要議程，明確任務、強化責任、細化措施、對標對錶、整改落實，逐步建立分析舉證、移交查處、追責問責、整改復耕、日常變更、備案銷號的工作流程及連動機制，加大耕地保護執紀執法力度，鞏固拓展治理成效。紮實推動衛片執法發現問題整改工作，整改後違法佔用耕地比例降至1.31%，違規面積及違規比例創歷年最低；違規佔用耕地專項治理全面完成省違法行為佔用耕地專項整治目標，違規佔用耕地全部"清零"，實際整改成效位居全省首位。建立耕地保護執法督查機制、自然資源執法監管和紀檢監察監督貫通協調機制，做好執紀執法"後半篇文章"，督促堵塞制度漏洞、監管盲點，健全耕地保護長效機制。
加強宣傳力度，築牢糧食安全根基。採取線上+線下的方式加大宣傳力度，實際提高群眾對補充耕地政策的知曉率，為進一步推動耕地保護工作營造良好的宣傳氛圍。記者袁冰潔通訊員張晶
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